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环保部拟推高风险企业强制环境污染责任保险

发布时间:2018-10-27 20:36:37  来源:互联网   阅读:0

环保部拟推高风险企业强制环境污染保险

环保部拟推高风险企业强制环境污染保险 对一些环境污染高风险企业来说,投保环境污染保险或将成为必须《经济参考报》独家获悉,鉴于环境污染保险法律依据不足的问题,环保部正努力争取在《环境保护法《大气污染防治法》的修订中,增加高环境风险企业强制保险的规定。

同时,为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》中“开展环境污染强制保险试点”的规定,环保部已牵头起草相关意见,对上述试点的范围、程序、工作机制等作出规定,通过试点为强制保险的立法提供更为充分的实践依据。当前上述草案稿已上报国务院。

环责险国内早已开始试点

根据前瞻产业研究院的资料,环境污染保险在我国的实践大致分为两个阶段:第一阶段是上个世纪90年代初,在部分城市如大连、沈阳、长春等地,一些保险公司与地方环保部门合作推出污染保险产品,但市场成效并不理想,到90年代中期相关保险产品就退出了市场。

第二个阶段则是以2007年底由环保部与保监会联合发布《关于环境污染保险工作的指导意见》(以下简称“《意见》”)为标志,环保部、保监会等国家相关行政管理部门积极推动环境污染保险,规定“到2015年,环境污染保险制度相对完善,并在全国范围内推广,保险覆盖面逐步扩大,保障能力不断增强,风险评估,损失评估,认定、事故处理、资金赔付等各项机制不断健全,使该制度在应对环境污染事故带来损失的事件中发挥积极有效的作用。”

从各试点省市实践来看,目前我国已经开展的环境污染保险试点工作主要集中在船舶污染、化工等高风险行业。由于缺乏国家环境污染保险的法律支持,各个地区环境污染保险试点实施方案侧重点和政策有较大区别,很多地区在实施环境污染保险中并未要求“强制”,仅是给出试点范围并鼓励或者要求企业投保环境保险。

一些企业自身也打着“小九九”

环保部拟推高风险企业强制环境污染责任保险

。宁夏环保厅相关人士就向《经济参考报》分析道,当前企业治污设施建设和运行成本高,且长期投保金额缺乏财政补贴,导致污染防治成本已远高于其可能获得的经济效益“在这种情况下,污染严重的企业就会通过交罚款的形式继续排放污染物,甚至把罚款看作是对排污的一种认可。”该人士称。

据了解,目前环责险产品和相关政策方面存在一些问题,使得环责险进展缓慢。

环保部环境规划院相关专家表示,我国缺少污染损害赔偿方面的法律规定及环境污染险的法律法规;保险业整体税负偏重。保险业税收的税基是保险收入,由于保费收入的大部分以赔款形式返还给投保人,目前按保费收入的5%收取营业税的做法,给环境险的发展带来不小的障碍;保险费率的确定缺乏科学性,保险赔付率过低,远低于国外保险业70%-80%的水平。

秦天宝教授对《经济参考报》表示,就保险公司而言,主要是在政府推荐下的少数保险公司,其环境污染保险的自主开发和创新能力较弱,且相关的保险产品较为单一,通常仅针对突发性环境污染事故所致的人身和财产损失,不包括生态污染的损失以及累进式、渐变式污染造成的损失,并且获赔所需条件较多。而保险费率又较高,所以排污企业投保的积极性普遍不高。

拟推高风险企业强制环责险

对于目前国内环责险实践存在的问题,上述环保部环境规划院专家建议,加强探索在重点污染行业、高环境风险行业实行强制险;环保部门联合保监会、保险公司开发合理可行的重点污染行业环境保险产品;此外,要促进建立一批环境保险产品服务中介机构和环境仲裁机构;要尽快推进在环境事故高发区、环境风险大的特

此外,围绕环境污染保险的法律依据不足的问题,《经济参考报》独家获悉,环保部正在积极争取在《环境保护法《大气污染防治法》的修订中,增加高环境风险企业强制保险的规定。

同时,为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》中“开展环境污染强制保险试点”的规定,环保部已牵头起草相关意见,对上述试点的范围、程序、工作机制等作出规定,通过试点为强制保险的立法提供更为充分的实践依据。当前上述草案稿已上报国务院。

地方环保部门也在行动。内蒙古环保厅相关人士此前告诉“十二五”期间,将加大环境污染保险推行力度,开展重金属污染企业强制保险试点工作。山西省环保厅相关人士则向表示“十二五”期间,将在环境污染保险试点基础上,扩大到所有重污染企业。

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