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环保警钟倒逼绿色发展河南新乡的治污困境与

发布时间:2018-11-25 17:51:07  来源:互联网   阅读:0

环保警钟倒逼绿色发展:河南新乡的治污困境与探索

由于大气和水污染超标严重,地处豫北的河南新乡市先后被环保约谈和流域限批。为此,当地从2015年下半年起掀起了一场治污风暴。此间专家认为,要突破污染“围城”困境,就要把高压倒逼和自身能动性结合起来,从运动突击治理向调整经济结构转变,最终激发绿色发展的内生动力。

重拳治污:“吃奶的劲儿都使出来了”

空旷的厂区内,粗大冰冷的管道在头顶上方盘根错节,扭曲延伸,几名工人上上下下忙着检修设备――因为政府启动了重污染天气二级应急响应,作为昔日的明星企业,日产上万吨的水泥厂被迫持续停产。

这是新乡重拳治污的缩影。截至2015年底,仅在大气污染治理方面,该市就停产、限产涉尘企业872家和81家,分别占全省的1/4和1/10。

面对,新乡市委书记舒庆开门见山:“全市的环境治理,吃奶的劲儿都使出来了。”

一切源于不期而至的环保警报:由于2014年境内两条河流出境断面未达标,新乡涉水排放项目遭遇环评限批;此前,因大气和水污染形势严峻,新乡还成为被省环保厅约谈的四个地市之一。

该市环境监测站高级工程师贾双庆介绍,针对水体污染,采取措施包括整治排污口、排查养殖企业;大气方面,则涵盖了从锅炉改造、餐馆油烟回收乃至烟花禁放等,“能想到的细节都想到了”。

紧随强力治污而来的,是环境执法和问责风暴。2015年新乡按新法新规新标查办环境违法案件165起,下达行政处罚罚没款5265万元,均居全省第一。司法移交环境违法企业14家,追究刑责7家。还在全市范围内对60名人进行了党政纪和组织处理。

“执法与问责的压力层层传导,就是要让人人都担负起环保的。”新乡市纪委书记杨慧中说。

阶段成效:“这是脆弱的,也是低水平的”

卫辉市西沿村村口,共产主义渠在此由新乡出境流往下游。监测人员用空瓶提取水样,看上去清澈透亮。62岁的村民老田说,以前的水又黑又臭,现在好多了,但跟小时候还是没法比。

截至去年年底,新乡5条重点监控河流中,3条出境断面全部达标,被限批的海河流域2条河流中,共产主义渠实现了4个月连续达标,卫河12月份开始达标;大气方面,PM10和PM2.5平均浓度分别为158微克/立方米、94微克/立方米,尽管11月份以后数据同比下降明显,但仍未能完成省定全年目标。

对于这份风暴之后的“治污答卷”,大家都保持着清醒认识。“这是脆弱的,也是低水平的,随时都有反弹的可能。”新乡市长王小平说。

走访多个部门获悉,结构性污染突出等多重因素叠加让新乡的环境治理陷入“围城”困境。

从2014年新乡工业主要污染物排放量来看,COD(化学需氧量)17707吨、氨氮1277吨

环保警钟倒逼绿色发展河南新乡的治污困境与

,均居全省首位,氮氧化物65065吨,排名全省第4,而该市GDP仅占全省5%,排名第6。

空间布局不合理也是当地污染问题的重要成因。处于全市上风上水位置的3县1区,囊括了主要污染物的80%。新乡地势较低,不利空气流通和自然扩散。新乡平均海拔仅70米,北部被太行山环抱,南边又面临着地上悬河黄河,静风率达23%。

新乡市环保局副局长李纯茂说:“新乡的治污形势堪称先天不足,后天雪上加霜。假使同样的经济总量和污染程度,必须比别人付出更多。”

痛定思痛:“要从猫鼠游戏走向凤凰涅?”

事先不打招呼,把相关工作人员叫上车收了后,直奔抽查现场。暗访从白天进行到夜里,由于时间紧凑,连晚饭都在车上吃――在新乡市,不少干部对市领导督查排污企业的细节都耳熟能详。

说起这些,舒庆却格外冷静:“一个地市的工作有方方面面,是要弹钢琴的。最终要把高压倒逼和自我能动性相结合,激发绿色发展的内生动力。”

随着治污工作向前推进,当地领导干部的认识也在深化。市发改委主任张文惠表示,以前觉得环境治理为经济发展服务,现在看二者其实是一体的,污染恰好说明经济体的健康出了问题。     “超常规的治污措施,看似牺牲了速度,长远看是为了经济体更健康的发展。”张文惠说。

新乡已初步形成绿色发展的思路与框架:持续加大治污基础设施建设力度,弥补历史欠账;调整经济空间布局,把处于上风上水的太行山作为健康、旅游业发展基地;依托国家批复的“综合改革试点市”“循环经济示范市”平台,通过生态化改造调整产业结构,提升产业层次,在做大经济总量的同时降低单位产值污染排放。

“环境治理要从猫鼠游戏走向凤凰涅?。目前是猫来了老鼠跑了,猫走了老鼠又回来了。如果经济体成了一只涅?的凤凰,还需要猫么?”舒庆说。

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