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中山市环保局深化环评审批制度改革

发布时间:2018-07-31 11:44:31  来源:互联网   阅读:0

中山市环保局深化环评审批制度改革

去年以来,中山市环保局为深化行政审批体制改革,提高审批效率,营造良好投资环境,对环评审批制度进行改革,具体措施有:

一是规范审批流程,提高审批效率。市环保局通过合并、删减审批环节,优化审批流程,最大限度压缩审批时间,环评审批时间比法定时间提速50%以上,承诺环境影响报告书20个工作日内、环境影响报告表10个工作日内、环境影响登记表5个工作日内完成审批。如阜沙镇空气产品气体(中山)有限公司建设项目,市环保局通过快审快批,在7个工作日之内就完成了该项目的审批,为企业的建设赢得了宝贵的时间。

二是提前介入,为重大项目提供技术指导。为解决建设项目环评编制、技术审批耗时过长问题,市环保局建立重点建设项目跟踪落实工作制度,由局一把手和分管审批的局领导亲自抓,要求相关科室在环评文件编制阶段就提前介入,做到全程跟踪服务,及时了解建设项目的选址方案、工艺流程,主动提供环境法律法规咨询,同时加强与建设单位、环评机构、专家、技术评审机构的沟通,及时解决环评编制过程中存在的问题。

三是审批权限下放,加强业务指导。根据《中共中山市委中山市人民政府关于简政强镇事权改革的实施意见》(中委〔2011〕2号)的精神,市环保局发布了《中山市环境保护局简政强镇事权改革事权下放工作实施方案》及《中山市环境保护局建设项目环境影响评价文件审批事权下放名录(修订)》,除跨镇域和涉及重污染行业、饮用水源保护区等环境风险较高的建设项目外,市环保局将大部分建设项目环境影响报告表和登记表的审批权限委托放权给各镇区环保分局。为确保环评审批事权下放工作有序开展,市环保局在日常工作中积极与各镇区环保分局沟通、交流,建立环评审批管理人员群,及时发布最新政策和回应镇区提出的疑问

中山市环保局深化环评审批制度改革

。事权下放期间不断抽查各镇区业务开展情况,发现问题及时提醒镇区环保分局进行修正,并定期召开片区座谈会进行交流指导,提高镇区环保分局审批人员业务水平。

事权下放后,市环保局仅受理报告书和极少数报告表、登记表项目审批,2013年,市环保局审批报告书项目128个,其余4400多个项目由全市24个镇区进行审批,大大缩短项目环评文件轮侯时间,提高审批效率。

四是加强环评机构监管,保障环评质量。2013年8月和2014年4月,市环保局分别印发了《中山市环境保护局关于加强环境影响评价机构及从业人员管理工作的通知》和《中山市环境保护局关于进一步加强环境影响评价机构及从业人员考核管理工作的通知》。文件要求凡在中山从事环境影响评价业务的所有评价机构须向省环保厅和市环保局申请备案登记,市环保局委托中山市环境科学学会对在中山市开展环评业务的持证单位进行备案登记管理,并将相关信息在市环保局及学会门户站上予以公布,接受社会监督。针对环评机构编制环评文件质量差的问题,文件要求对环评机构实行日常考核和年度考核,细化各项考核指标,由环保部门、技术评估机构、专家和建设单位分别对环评文件进行评分,考核成绩通过市环保局站、学会门户站对外公布。

五是加强环评事中事后监督管理。为加强环境影响评价管理工作,促进环评审批与后续环境监管工作的衔接,市环保局加大对全市建设项目落实环境影响评价和“三同时”制度的监管力度。2013年,全市市镇两级现场环境监察出动执法人员52634人次,现场监督检查企业25297家次,督促企业严格落实环评及批复的要求,严厉查处未报批环境影响评价文件擅自开工建设及未环保竣工验收合格主体工程正式投入生产或者使用的环境违法行为,有力保障环境影响评价制度的执行。

下一步,中山市环保局将从以下四方面进一步深化环保审批改革:

一是行政审批集中办公、推进并联审批。加快中山市行政服务中心建设进度,早日进驻中心办公,实现环评审批和其他与其相关的审批事项统一窗口受理,环境影响评价审批与项目备案、用地预审等手续实行同步并联办理。

二是引导规划环评、区域环评和开展基地环评。通过区域、基地环评有效解决企业负担,简化环境影响评价内容,有利于进一步加快项目审批时间。鼓励镇区设立重污染行业集中生产工业园区,引导重污染行业进园进区,将分散的污染源集中起来统一管理、统一治污、统一排放。

三是继续严格项目审批把关,源头预防和控制污染。区别于鼓励类和允许类项目“轻审批、重监管”的改革方向,对于国家、省明令淘汰、禁止建设,不符合国家、省和地方产业政策的污染项目,一律不批,防止以牺牲环境为代价换取经济增长,进一步优化产业机构,有效抑制新污染产生,促进中山市产业转型升级。

四是加大宣传,正确引导。通过电台、电视台、报纸、互联等媒体加强《环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等环保法律法规的宣传力度,让建设单位了解环境影响评价必要性,减少建设单位对市环保局审批工作的含糊认识,消除企业对环评制度的不满情绪;在提高全民环保意识的同时,正确引导公众的环保维权意识,通过座谈会、论证会等形式公正客观的向公众介绍建设项目概况、生产工艺、污染物产生和处理措施、环境风险等情况,消除公众对建设项目的抵触情绪,真正发挥公众监督作用。

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